Finlandia apunta a la enseñanza transversal de conocimientos

Escuelas de Finlandia: Los sujetos están fuera y 'temas' están en las reformas de los países de su sistema educativo

Con Finlandia reformando radicalmente la forma en que a sus hijos se les enseña, Richard Garner visita Helsinki para averiguar si los maestros aprueban
Richard Garner - The Independent





Durante años, Finlandia ha sido la palabra asociada a un sistema educativo exitoso, encaramado en la cima de las tablas de clasificación internacional para la alfabetización y la aritmética.

Sólo los países de Extremo Oriente, como Singapur y China superan a la nación nórdica en el ranking del influyente Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA). Los políticos y los expertos en educación de todo el mundo - incluyendo el Reino Unido - han peregrinado a Helsinki con la esperanza de identificar y replicar el secreto de su éxito.

Lo que lo hace aún más notable que Finlandia está a punto de embarcarse en uno de los programas de reforma de la educación más radicales jamás emprendidos por un estado nación - el desguace "enseñanza por sujeto" tradicional a favor de la "enseñanza por tema".

"Esto va a ser un gran cambio en la educación en Finlandia que sólo estamos empezando", dijo Liisa Pohjolainen, quien está a cargo de la educación de jóvenes y adultos en Helsinki - la ciudad capital a la vanguardia del programa de reforma.

Pasi Silander, gerente de desarrollo de la ciudad, explicó: "Lo que necesitamos ahora es un tipo diferente de la educación para preparar a las personas para la vida laboral.

"Los jóvenes usan las computadoras muy avanzadas. En el pasado los bancos tenían una gran cantidad de empleados de banca manipulando cifras, pero ahora eso ha cambiado totalmente."

"Por lo tanto, tenemos que hacer los cambios en la educación que son necesarios para la industria y la sociedad moderna."

Las lecciones de temas concretos - una hora de la historia de la mañana, una hora de la geografía en la tarde - ya se están eliminando gradualmente para los alumnos de 16 años de edad en las escuelas superiores de la ciudad. Ellos están siendo reemplazados por lo que los finlandeses llaman enseñanza de "fenómenos" - o la enseñanza por tema. Por ejemplo, un adolescente que estudia un curso de formación profesional podría tomar clases de "servicios de cafetería", que incluiría elementos de matemáticas, idiomas (para ayudar a atender a los clientes extranjeros), habilidades de escritura y habilidades de comunicación.

Más alumnos académicos se imparten temas transversales, como la Unión Europea - que fusionan elementos de la economía, historia (de los países involucrados), idiomas y geografía.

Hay otros cambios también, entre otras cosas para el formato tradicional que ve filas de alumnos sentados pasivamente frente a su maestro, escuchando lecciones o en espera de ser interrogado. En su lugar habrá un enfoque de mayor colaboración, con los alumnos trabajando en grupos más pequeños para resolver problemas, mientras que la mejora de sus habilidades de comunicación.

Marjo Kyllonen, gerente de educación de Helsinki - presentará su plan para el cambio al Consejo a finales de este mes, dijo: "No se trata sólo de Helsinki, pero el conjunto de Finlandia que se abraza el cambio."

"Realmente necesitamos un replanteamiento de la educación y un rediseño de nuestro sistema, por lo que prepara a nuestros hijos para el futuro con las habilidades que se necesitan para hoy y mañana.


Los alumnos de la escuela primaria Siltamaki realizan un rap como parte de su aprendizaje transversal de sujetos (Jussi Helttunen)

"Hay escuelas que enseñan a la manera antigua, que era de beneficio en los inicios de la década de 1900 - pero las necesidades no son las mismas y necesitamos algo apto para el siglo 21".

Las reformas reflejan los crecientes llamados en el Reino Unido - no menos importante, del  secretario de la Confederation of British Industry and Labour’s Shadow Education Tristram Hunt - para la educación, el carácter, la resiliencia y habilidades de comunicación, en lugar de los niños simplemente empujando a través de "fábricas de examen".

Pero habría actualmente ser poco interés en el Reino Unido para llegar tan lejos como zanjas temas tradicionales.

Incluso en Finlandia, las reformas han reunido objeciones por parte de los profesores y directores - muchos de los cuales han pasado su vida centrados en un tema en particular para que nos dijeran que cambien su enfoque.

La Sra Kyllonen ha venido defendiendo un enfoque de "co-enseñanza" para la planificación de clases, con la participación de más de un especialista en la materia. Los maestros que abrazan este nuevo sistema puede recibir un pequeño añadido a su sueldo.

Alrededor del 70 por ciento de maestros de escuelas secundarias de la ciudad ahora se ha capacitado en la adopción del nuevo enfoque, según el Sr. Silander.

"Hemos cambiado la forma de pensar", dijo. "Es muy difícil conseguir profesores para iniciar y dar el primer paso ... pero los profesores que han tomado al nuevo enfoque dicen que no pueden volver."

Los primeros datos muestran que los estudiantes se están beneficiando también. En los dos años desde que los nuevos métodos de enseñanza primero comenzaron a ser introducidas, los "resultados" - prefieren la palabra a los estándares - de los alumnos han mejorado.

Las escuelas finlandesas están obligados a introducir un período de "enseñanza basada en fenómenos" al menos una vez al año. Estos proyectos pueden durar varias semanas. En Helsinki, que están empujando las reformas a un ritmo más rápido con las escuelas anima a dejar de lado dos períodos durante el año de adopción del nuevo enfoque. El anteproyecto de la Sra Kyllonen, que se publicará a finales de este mes, contempla las reformas estarán en su lugar a través de todas las escuelas finlandesas en 2020.

Mientras tanto, el sector de pre-escolar también está abrazando el cambio a través de un proyecto innovador, el Center of  Playful Learning, que se dedica a las conversaciones con la industria de los juegos de ordenador sobre cómo podría ayudar a introducir un enfoque de aprendizaje más "juguetón" para los niños más pequeños.

"Nos gustaría hacer Finlandia, el país líder en términos de soluciones lúdicas para el aprendizaje de los niños", dijo Olavi Mentanen, director del proyecto de PLC,

Los ojos del mundo estarán sobre la educación de Finlandia, ya que opta por el cambio: ¿será capaz de mantener o mejorar su actuación en las tablas de clasificación PISA publicadas por la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo.

Si es así, ¿cómo va el resto del mundo la educación reaccionar?

Estudio de caso: enfoque finlandés

Es una lección de Inglés, pero hay un mapa de la Europa continental en la pizarra. Los niños deben combinar las condiciones climáticas con los diferentes países que aparecen en el tablero. Por ejemplo, hoy en día es soleado en Finlandia y con niebla en Dinamarca. Esto significa que los alumnos combinan el aprendizaje de Inglés con la geografía.

Bienvenido a la escuela primaria Siltamaki en Helsinki - una escuela con 240 alumnos de siete a 12 años de edad - que ha abrazado nuevo estilo de aprendizaje de Finlandia. Su directora, Anne-Mari Jaatinen, explica la filosofía de la escuela: "Queremos que los alumnos aprendan en un ambiente seguro, feliz, relajado e inspirado."

Nos encontramos con niños que juegan al ajedrez en un pasillo y un juego que es jugado por el que los niños corren por los pasillos que recogen información acerca de las diferentes partes de África. La Sra Jaatinen describe lo que está pasando como "aprendizaje gozoso". Ella quiere más colaboración y comunicación entre los alumnos para que puedan desarrollar sus habilidades de pensamiento creativo.

A Krugman lo mandaron a hacer los deberes

El Riksbanker sueco le dijo a Krugman que lea más y escriba menos




(Bloomberg) - El premio Nobel Paul Krugman está muy lejos cuando acusa al banco central sueco de ser culpable de "sadomonetarismo," de acuerdo con el objetivo de sus críticas.
Vicegobernador Per Jansson dice el análisis del economista estadounidense sugiere que no ha leído lo suficiente sobre Suecia.
Krugman ha criticado al banco para elevar las tasas en el apogeo de la crisis de deuda de Europa en 2010 y 2011, y luego por no cortar lo suficientemente rápido para luchar contra la deflación. Los movimientos realizados sentido en ese momento, dijo Jansson, dado un consenso entre los analistas de que los precios fueron los rebotes y en que la economía se estaba expandiendo más rápido que gran parte de Europa, lo que eleva el crecimiento del crédito y de los precios de las casas.
"Cuando describió Suecia como una especie de economía deflacionaria, y hace que estos paralelos a Japón, uno se pregunta, ¿ha tenido alguna vez un vistazo a los datos?", Dijo Jansson en una entrevista 12 de marzo en Estocolmo. "¿Ha visto cómo sueco PIB recuperado en estos años de crisis? Superó por completo la zona del euro, por supuesto, pero incluso el Reino Unido Está cerca el desempeño de los EE.UU. ".
Krugman y otros críticos dicen que las políticas del Riksbank condujeron Suecia en una trampa deflacionaria que se podrían haber evitado. El Banco de Suecia, que a mediados de la década de 1990 se convirtió en uno de los primeros en apuntar a la inflación, el pasado alcanzó su meta de 2 por ciento en 2011. Los precios de consumo anuales han caído en 11 de los últimos 14 meses.

Krugman responde

Preguntado por el empuje de Jansson espalda, Krugman dijo que suena como si estuviera haciendo un "error fundamental, confundiendo los niveles de las tasas de cambio."
"Sí, Suecia fue creciendo rápidamente, pero el desempleo sigue siendo superior a los niveles anteriores a la crisis y había buenas razones para creer que todavía había una brecha de producción sustancial", dijo en una respuesta por correo electrónico a las preguntas. "El crecimiento en una economía deprimida no es una razón para elevar las tasas. En el frente de la inflación, la inflación subyacente ya estaba en un 2 por ciento. Una vez más, no es una razón para elevar las tasas. Así que no entiendo el punto de Jansson. "
El Banco de Suecia, que en 2008 otorgó el premio Nobel Krugman economía, está ahora en pleno retroceso. El mes pasado, que redujo su tasa repo de referencia por debajo de cero por primera vez y comenzó a comprar bonos del gobierno para reducir los rendimientos más largos. Se dijo que está listo para hacer más si es necesario para que aparezca la inflación, incluyendo las intervenciones en el mercado de divisas.
Jansson dijo que el banco está respondiendo a la información disponible, tal como lo hizo en 2010 y 2011.

Cosas normales

Los aumentos "de 0,25 por ciento en el verano de 2010 hasta el 2 por ciento en el medio de 2011 fue realmente la mayoría de las cosas normales que los bancos centrales miran", dado que el crecimiento en ese momento era un 6 por ciento, la inflación fue de alrededor de 2 por ciento y el crecimiento del crédito de la casa era alrededor de un 9 por ciento, dijo. "Había realmente, en tiempo real, no hay comentarios sugiriendo que sería una idea estúpida para aumentar la tasa de interés."
El Banco de Suecia, que es el banco central más antigua del mundo, fundada hace casi 350 años, en julio de 2010 empezó a prestar más atención a la deuda de los hogares para ajustar tasas. A principios de 2013, otro premio Nobel, Robert Shiller, dijo Suecia estaba en las garras de una burbuja inmobiliaria como precios de las propiedades se dispararon a niveles récord y el crecimiento del crédito continuó acelerándose.
Sin embargo, en el interior del banco, hubo desacuerdo sobre la cantidad de atención que pagar para el mercado de la vivienda. Lars EO Svensson, un viejo colega de la Universidad de Princeton de Krugman y el ex presidente de la Reserva Federal, Ben S. Bernanke, pasó años criticando la renuencia del banco recorte las tasas, mientras que él era un vicegobernador. Renunció en protesta en 2013.

Burbujas de Viviendas

La deuda familiar "ha sido una preocupación, pero ha sido mucho más un problema para hablar de lo que realmente actúa sobre", dijo Jansson. "También podría ser que cuando empezamos a disminuir la tasa de interés, que podría haber hecho un poco más rápido que si no hubiéramos tenido esa preocupación. Ha sido sobre el calendario de los aumentos y disminuciones, creo, en el margen de verdad ".
Svensson también ha acusado al banco de ser responsable de relativamente alta tasa de desempleo de Suecia - en el 8,4 por ciento en febrero, es el más alto de Escandinavia - que el ex Riksbanker dijo puede en parte ser atribuida a mantener las tasas demasiado altas.
Jansson dice que la crítica no tiene en cuenta el crecimiento de la población activa.
"El mercado de trabajo en Suecia es más fuerte que el mercado laboral de Estados Unidos, porque a lo largo de la crisis que hemos tenido un aumento de la tasa de empleo", dijo. "Eso es bueno, ya que allana '' el camino para el empleo en el futuro, mientras que gran parte de la llamada el éxito de Estados Unidos ha sido una salida de la fuerza de trabajo conduciendo por desempleo. ''

Capacidad Limitada

Robert Bergqvist, economista jefe de SEB AB en Estocolmo, dice la verdad en la disputa actual sobre la política monetaria está en algún punto entre los dos campos que discuten.
Krugman y Svensson '', están en lo cierto acerca de que el Banco de Suecia no ha entendido realmente estas fuerzas deflacionarias y también creo que tienen razón acerca de que el Banco de Suecia se ha centrado demasiado en la deuda de los hogares ", dijo en una entrevista. "Se equivocan en que no entiendo muy bien" "capacidad limitada del pequeño país a afectar realmente a la inflación" y un mal en lo mucho que tiene "costo en términos de puestos de trabajo y tal vez las inversiones", dijo.
Svensson, en una respuesta por correo electrónico a preguntas sobre el fin de semana, dijo que no se puede "excluir" que Suecia ha caído en "baja inflación / deflación trampa similar a la de Japón." La "situación sueco es autoinfligida por salida prematura del Riksbank en el 2010 ", dijo.
Krugman este mes utilizó el Riksbank como ejemplo para advertir a la Reserva Federal de Estados Unidos contra la extracción "el gatillo tasa-caminata", en su habitual columna del New York Times.
"Si la Fed se mueve demasiado pronto, podríamos terminar perdiendo millones de puestos de trabajo que podríamos haber tenido", dijo. "En el peor de los casos, podríamos llegar a caer en una trampa deflacionaria al estilo japonés, que ya ha sucedido en Suecia."
La comparación con Japón no impresiona Jansson.
"Se podría desear cuando dice esto, que Suecia parece Japón y esas cosas," que él "escribir menos artículos y tener más de un vistazo a los datos y luego volver otra vez", dijo. "No sé por qué hace eso; es un misterio y que no le hace venir a través como un tipo que está muy bien informado ".

Business as Usual: El comunismo destroza otra economía saludable

Por qué Venezuela tiene la peor situación económica en el mundo, en tres gráficos
 Una muestra de billetes con la cara del presidente de Venezuela, Nicolás Maduro, y la palabra "devaluado" es visto en un mercado en Caracas.


Escrito por Jason Karaian - Quartz

Hay un comercio rugiente de bienes venezolanos a lo largo de la frontera del país con Colombia. Eso está en marcado contraste con el malestar general de la economía en el resto del país.
Por muchas medidas, la economía de Venezuela es la más enfermiza en el mundo. A partir del valor de su moneda (hundimiento), a su inflación (abrasador) y PIB (encogimiento), Venezuela se ubica en o cerca del fondo de casi todos indicador financiero importante por ahí, realizando incluso peor que Argentina, Grecia, o Ucrania.

El bolívar maltratada

El síntoma más evidente de la crisis financiera del país es su debilitamiento de la moneda rápidamente, que ha perdido más del 60% de su valor frente al dólar en el mercado negro en los últimos seis meses. Esto no es inmediatamente evidente en las cifras oficiales. Sistema de intercambio de tres niveles enrevesado de Venezuela sugiere que el bolívar es mucho más fuerte que eso, gracias a los controles -que monetarias estrictas es por qué nadie cree que las cifras oficiales.

Ahí es donde el contrabando en la frontera entra. Debido a que el gobierno fija los precios de una amplia gama de bienes a los tipos de cambio fijos, vale la pena comprar cosas baratas en Venezuela y lo venden en Colombia en un margen significativo. Mientras tanto, la escasez de todo, desde suministros médicos críticos (Paywall) a papel higiénico hace la vida para los venezolanos comunes miserables, incluso mientras el país lucha para pagar las importaciones con su moneda cada vez más inútil.



El mes pasado, un intento de aflojar las restricciones cambiarias llevó a una enorme devaluación del bolívar. Aunque el nuevo sistema, llamado Simadi, deja de dólares de acceso las personas con más libertad que antes, sólo alrededor del 10% del comercio del dólar lleva a cabo en la Bolsa, de acuerdo con Moody. Tres cuartas partes de dólares todavía se negocian por el gobierno a las tasas ridículamente sobrevaluados de alrededor de 6 y 12 bolívares por dólar.

Para colmo de males, los EE.UU. anunciaron recientemente las sanciones financieras contra un puñado de funcionarios venezolanos, citando violaciones de los derechos humanos, la persecución de la prensa, la corrupción pública, y muchas otras cosas. El gobierno de Venezuela denunció inmediatamente el movimiento, tomándolo como otra excusa para advertir de un golpe de Estado apoyado por Estados Unidos inminente.
Esta fue una distracción bienvenida de los índices de criminalidad altísimos y la inflación en espiral que aqueja al país cada vez más aislado. Los precios al consumidor están aumentando en casi un 70% anual, la tasa más alta del mundo.

Una profunda depresión

El modelo económico "Bolivariano" socialista propugnada por el fallecido presidente Hugo Chávez y ampliado por su sucesor, Nicolás Maduro, ha fallado para diversificar la economía de su abrumadora dependencia del petróleo, que representa alrededor del 95% de los ingresos de exportación. Gracias a la caída en los precios del crudo, el gobierno en Caracas ahora se enfrenta a un déficit de financiación de más de $ 30 billones este año y el próximo, según Moody. Algunos analistas creen que la combinación de menores precios del petróleo y las promesas de gasto del gobierno podría empujar a Venezuela a dejar de pagar tan pronto como este año.



El FMI redujo recientemente su pronóstico para el crecimiento económico en el país este año, a un descenso del 7% del PIB en la parte superior de un estimado de 4% de caída del año pasado. Aparte de algunos comerciantes emprendedores cerca de la frontera con Colombia, pocos venezolanos se están beneficiando de la revolución bolivariana.

Las multas basadas en ingreso de Finlandia son un sistema a adaptar

Finlandia, hogar de la multa por alta velocidad de US$ 103,000
La mayor parte de Escandinavia determina multas sobre la base de los ingresos. ¿Puede una obra de tales sistemas en los EE.UU.?
Joe Pinsker - The Atlantic


Vasily Fedosenko / Reuters

Reima Kuisla, un hombre de negocios finlandés, fue recientemente capturado yendo a 65 millas por hora en una zona de 50 en su país-un hogar delito que normalmente vienen con una multa de un par de cientos de dólares, a lo sumo, en los EE.UU. Pero después que la policía finlandesa hizo estacionar a Kuisla en la banquina, hicieron un ping a una base de datos federal de contribuyentes para determinar sus ingresos, consultaron su manual, y llegaron a la cantidad que estaba obligado a pagar: € 54.000.

La multa era tan extrema porque en Finlandia, algunas multas de tráfico, así como las multas por hurto y violación de las leyes de valores de intercambio, se valúan con base a las ganancias-y Kuisla tenía ingresos declarados de € 6.500.000 por año. Multas exorbitantes como estas son poco frecuentes, pero no imposibles: En 2002, un ejecutivo de Nokia fue multado con el equivalente a 103.000 dólares por ir 45 en una zona de 30 en su motocicleta, y el jugador de la NHL Teemu Selanne incurrió en una multa de $ 39,000 dos años antes.

"Esto no es un Estado constitucionalmente gobernado", dijo un finlandés, que fue multado con casi $ 50.000 gimiendo al The Wall Street Journal, "¡Esta es una tierra de rinocerontes!" Indignación entre los ricos, sobre todo sin sentido, invocando a un safari de indignación que podría ser una señal de que algo justo está en el trabajo.

El sistema de Finlandia para el cálculo de las multas es relativamente simple: Se inicia con una estimación de la cantidad de dinero que gasta un finlandés por un día, y luego divide por dos el número resultante se considera una cantidad razonable de dinero para gastos de privar al transgesor. Luego, en base a la gravedad del delito, el sistema tiene reglas para los días que el delincuente tiene que quedarse sin ese dinero. Yendo alrededor de 15 mph sobre el límite de velocidad que consigue un multiplicador de 12 días, y yendo a 25 mph encima lleva un multiplicador de 22 días.

La mayoría de los conductores imprudentes pagan entre 30 € y 50 € por día, para un total de alrededor de € 400 o 500 €. El multiplicador máximo de Finlandia es de 120 días, pero no hay límite máximo de las multas a sí mismos-la multa se toma como una proporción constante de ingresos si usted hace € 80,000 al año o € 800.000.

Las multas basadas ​​en los ingresos podrían introducir equidad a un sistema jurídico que muchos han demostrado un sesgo en contra de los pobres.

Suecia, Dinamarca, Alemania, Austria, Francia y Suiza también tiene algunas multas de escala móvil, o "días-multa", en su lugar, pero en Estados Unidos, las multas a tanto alzado son la norma. Desde finales de los años 80, cuando días-multas fueron primero gravemente a prueba en los EE.UU., se han mantenido inusual e incluso exóticos.

Pero para abogar por la adopción Americana de días-multa no es participar en el estándar de hierba es más verde-adoración de Escandinavia que está de moda en estos momentos. Es lógico. Sí, días-multas podrían disuadir a los ricos de violar la ley; después de todo, las personas más ricas se ha demostrado que conducir más temeraria que los que ganan menos dinero, y Steve Jobs era conocido por aparcar en lugares con discapacidad y conducir sin placas.

Pero lo más importante, días-multa podrían introducir algunos justos con un sistema legal que muchos han demostrado de forma convincente a estar sesgados en contra de los pobres. La semana pasada, el Departamento de Justicia dio a conocer un informe completo sobre cómo multas se han repartido en Ferguson, Missouri. "Las prácticas de aplicación de la ley de Ferguson son moldeadas por el enfoque de la Ciudad en los ingresos y no por las necesidades de seguridad pública", concluyó.

"Hay un interés renovado en este debido a la clase escandalosa de clarificación y la especulación que se ha vuelto muy conocido fuera de Ferguson", dice Judith Greene, quien fundó Justice Strategies, una organización de investigación sin fines de lucro. "Pero, por supuesto, ese tipo de cosas pasa en todas partes." Greene dice que días-multa no frenar la práctica preocupante de agresivo, significa-a-un-fin de multas, pero sería eficaz para introducir todos modos. "Entonces las multas penales deben entran en escena ya que estaban destinados originalmente, que es un criminal sanción-una pena para el delito, y luego la escala apropiada", dice ella.

Greene ha visto la experiencia de Estados Unidos con multas diarias de primera mano. Hace casi 30 años, ayudó a poner en marcha un programa piloto en Staten Island. Se le dio el primer día-multa alguna vez en los EE.UU. en 1988, y alrededor del 70 por ciento de las multas de Staten Island en el año siguiente fueron días-multa. Un programa similar se inició en Milwaukee, y Greene pasó a trabajar con algunas otras ciudades en la aplicación de la idea días multa. Todas estas iniciativas, dice, fueron efectivos en hacer más justo el sistema de justicia para los pobres.

Entonces, ¿por qué falló a hacerse popular? "La multa como sanción en ese entonces no se consideraba lo suficientemente fuerte, el foco de nuevo luego de ser 'bloquear' em up '", dice Greene. "No había un montón de espacio para una sanción intermedia", dice ella. Pero ahora que la preocupación por la sobrepoblación carcelaria son mucho más relevante, las cosas podrían ser diferentes. "Tenemos un nuevo clima, en cuanto a las actitudes del público acerca de la justicia penal, sobre la sentencia," dice ella. "¿Por qué ahora no?"

Finlandia fue el primer país en introducir días-multa, después de haberlos creado en 1921, pero las raíces de la idea de correr más profundo. Las multas se estableció por primera vez como un castigo en Europa en la década de 1100, y hasta bien entrada la Edad Media mantuvieron una segunda mejor alternativa de simplemente castigar a los delincuentes mediante la búsqueda de venganza personal. Montesquieu fue uno de los primeros en reconocer la importancia de su aplicación en una escala móvil. "¿Pueden las sanciones no pecuniarias ser proporcional a la suerte?", Se preguntó en 1748 de El Espíritu de las Leyes.

"¿Pueden las sanciones no pecuniarias ser proporcionales a la suerte?" Preguntó Montesquieu en 1748.

El público finlandés es con Montesquieu. Cuatro de cada cinco finlandeses dijeron que apoyaban días-multa más multas a tanto alzado en una encuesta de hace más de una década, la última vez que el sistema de días multa sometió a la reforma. (Antes de 1999, era hasta el delincuente a decir la verdad a la policía acerca de su propio ingreso. Cuando la policía empezó a consultar una base de datos, los ingresos de un día multa se incrementaron 30 por ciento.)

Tapio Lappi-Seppälä, que es el director de la Universidad de Instituto de Criminología y Política Legal de Helsinki, dice que una abrumadora mayoría de los finlandeses todavía admite. "Es una cuestión de justicia social e igualdad de impacto de la pena", dice.

Los ciudadanos de otros países no siempre son un gran apoyo, sin embargo. En 1991, los gobiernos de Inglaterra y Gales probaron días-multa, sólo para abandonarlos tras las críticas de los medios de comunicación. "[Este fracaso] se puede atribuir principalmente a la incapacidad del gobierno del Reino Unido para defender un sistema de sonido frente a la presión pública infundada y la crítica fuera de lugar", Lappi-Seppälä escribió en la Enciclopedia de Criminología y Justicia Penal.

Desde luego, no todas las críticas de días-multa está fuera de lugar. Casey Mulligan, un profesor de economía en la Universidad de Chicago, tiene preocupaciones válidas sobre ellos. "Un sistema basado en los ingresos podría parecer que" ayudar a los pobres ", sino que es olvidar las víctimas de esos crímenes", dice. Él señala que los desequilibrios de renta entre los barrios podrían crear diferencias en la incidencia de la conducción temeraria. "No queremos más que apresura pasado las escuelas de los barrios pobres que en los barrios ricos?", Pregunta. Días-multa podría tener más sentido en un lugar como Finlandia, donde la desigualdad de ingresos no es tan apremiante de un problema (por una medición, por lo menos).

Mulligan también señala que debido a que algunas sanciones implican tiempo en custodia, en la corte, o en la cárcel, el sistema, en cierta medida, hacer justicia por igual. "El valor del componente de tiempo de una sanción es proporcional al valor de tiempo de la persona sancionada," él dice. En términos de potencial de ganancias, una hora de tiempo de un director general vale mucho más de una hora de un portero de.

Pero al menos cuando se trata de desalentar a los ricos de romper la ley, días-multas podrían ser eficaces, dice Marc Bellemare, profesor de Economía Aplicada de la Universidad de Minnesota. "Al considerar un porcentaje de sus ingresos ... la gente está al menos en constante aversión al riesgo. Esto significa que lo peor que podría pasar es que el efecto disuasorio de las multas sería la misma a través de los niveles de riqueza o ingresos ", dice.

Él no cree que el sistema americano debe ser renovado durante la noche, pero piensa que los días-multas podrían ser prometedoras. "Deberíamos empezar poco a poco, digamos, sólo infracciones y ver qué pasa", dice. Ahora que Estados Unidos ya no es de la mentalidad de "bloqueo 'em up", días-multa deben tener otra oportunidad.

México desregula el duopolio de televisión

México rompe el histórico duopolio de la televisión
La reforma de las telecomunicaciones adjudica a dos únicos concursantes las cadenas en abierto que competirán con Televisa y TV Azteca
JAN MARTÍNEZ AHRENS - El País




México ha abierto el candado televisivo. La licitación de dos nuevas cadenas, destinada a acabar con el histórico duopolio que controla las emisiones en abierto, culminó anoche con su adjudicación a Cadena Tres, de Olegario Vázquez Raña, y Grupo Centro, de Francisco Aguirre. La decisión materializa uno de los hitos del proyecto reformista de Enrique Peña Nieto, pero lo hace por la puerta pequeña. El proceso, que generó una enorme expectación en sus primeros días, ha registrado una fuga masiva de pretendientes y ha llegado a su tramo final exhausto.
Sólo dos jugadores han resistido las dificultades y, para sorpresa general, han presentado ofertas netamente superiores al mínimo exigido por las autoridades, de casi 60 millones de dólares por cadena. El Grupo Centro, de corte conservador y que controla 15 emisoras de radio, puso sobre la mesa cerca de 200 millones, muy por encima de Cadena Tres, un pequeño emporio mediático, en el que figura el tradicional periódico Excélsior, que ofreció 115 millones. La disparidad no afectó a la resolución. Dado que sólo había dos concursantes, cada uno recibió una televisión.

Esta falta de contendientes muestra la pérdida de atractivo que ha sufrido la reforma estrella de las telecomunicaciones. Al dar sus primeros pasos, en septiembre pasado, la licitación atrajo a la flor y nata del empresariado mexicano. En juego había un mercado de 4.000 millones de dólares anuales en publicidad y venta de contenidos. Doce grandes de grupos se prepararon para la liza. Entre ellos destacaban fortunas como Germán Larrea, El Rey del Cobre, o clásicos del establishment mexicano como Mario Vázquez Raña o la familia Maccise.

Con el paso de los meses, el concurso fue reduciendo su fulgor. La crisis del petróleo enfrió el clima económico y los problemas que al inicio se atisbaban lejanos han cobrado envergadura. En un sector maduro, con crecimientos apenas superiores a los de la inflación, los nuevos competidores deberán enfrentarse a dos gigantes firmemente asentados en el territorio y que absorben prácticamente toda la publicidad: Televisa (45% audiencia) y Televisión Azteca (20% audiencia).

Para hacerlo tendrán que satisfacer el pago por la licencia sin tener claro su terreno de juego. Las nuevas cadenas sólo pueden emitir en digital, lo que las hace extremadamente dependientes del apagón analógico, previsto para el próximo 31 de diciembre. Es un punto crucial. El 45% de los hogares mexicanos sigue con televisión analógica y, por tanto, no puede captar la señal de las nuevas cadenas. Si se retrasa el apagón o no se cierra completamente la brecha analógica, el campo de acción de los nuevos contendientes, con una inversión ya hecha, quedaría muy mermado. “No es justo que tengamos un pago realizado en un mercado que todavía no existe” ha dicho el presidente de Grupo Radio Centro, Francisco Aguirre.

Se prevé que las nuevas televisiones solo ocupen un 8,5% para 2020

Para paliarlo, el Gobierno ha optado por una solución inédita: regalar televisores digitales a quien no puede costearlo. El polémico plan, criticado por clientelar, ha permitido la entrega en pleno año electoral de más de dos millones de aparatos a familias pobres. Los diez millones restantes han quedado en entredicho debido a los ajustes en el gasto público adoptados por la crisis del petróleo.

La inseguridad es alta y, según los expertos, la capacidad de evolucionar dentro de un mercado tan maduro y saturado es escasa. El propio Instituto Federal de Telecomunicaciones, el organismo que concede las licencias, prevé que las nuevas televisiones solo ocupen para 2020 un 8,5% del mercado. “La reforma nace con muchos retos, entre ellos una estructura de mercado muy difícil y una transición digital demasiado lenta. Creo que cadena Tres y Grupo Cero terminarán juntos para poder enfrentarse a Televisa y Televisión Azteca. Se ha tardado tanto en levar a cabo la reforma, que quizá es demasiado tarde, pero no deja de ser una buena noticia: hay más opciones y, por tanto, debe haber más calidad”, señala el analista Mony de Swaan, expresidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones.

El Ejecutivo ha tratado de reducir estas dificultades permitiéndoles una combinación de servicios (televisión de pago, telefonía móvil y fija e internet) que amplíe el perímetro de su negocio. Pero las dudas sobre su viabilidad subsisten. Tampoco está claro para los expertos que los recién llegados puedan acabar con la baja calidad que ahora domina el espectro televisivo. La cuestión, en un país donde la televisión es el medio de información por excelencia, trasciende el sector. Dado el alto contenido político que se le dio a esta reforma, un fracaso en la pluralidad afectaría a la credibilidad del propio Gobierno y mostraría las dificultades para acabar con las inercias del pasado. La verdadera reforma empieza ahora.

La ineficiencia se hace tecnológica en la Venezuela cubana

Venezuela pone en marcha nuevas medidas para combatir Guerra Económica
Este sistema está diseñado para garantizar servicios de primera necesidad, y a su vez, evitar la reventa y acaparamiento de productos


Unas 20 mil máquinas captahuellas serán instaladas en la red de distribución pública de alimentos del país Foto: AVN

Diario Granma (Cuba)

El Gobierno de Venezuela implementa desde este lunes un nuevo sistema de fiscalización en los procesos de distribución de alimentos en todo el país, como herramienta para combatir la Guerra Económica, informa Telesur.

Unas 20 mil máquinas captahuellas -sistema biométrico- serán instaladas en la red de distribución pública de alimentos del país, además de siete cadenas privadas que se unieron de forma voluntaria al proceso.

De acuerdo con lo señalado por el presidente Nicolás Maduro la medida responde a la necesidad de garantizar alimentos, productos y servicios de primera necesidad para el pueblo.

"Vamos a vencer a los contrabandistas, no podrán más los capitalistas, los ladrones, los individualistas, los mezquinos. No podrán más que la mayoría del pueblo que quiere trabajar, vivir, que quiere la estabilidad de su familia, la felicidad", señaló el mandatario.

Por su parte el ministro de Alimentación, Yván Bello, señaló que este sistema está diseñado para evitar la reventa y acaparamiento de productos, especialmente de primera necesidad y aportará a la lucha contra el contrabando de extracción hacia Colombia.

EN CONTEXTO

El presidente venezolano denunció el pasado 13 de enero que sectores de la derecha están intentando llevar a cabo un golpe económico gestado desde febrero de 2014 para desestabilizar al país.

En ese sentido, el Ejecutivo bolivariano articuló un plan contra la guerra económica y el contrabando, que incluye la instalación de patrullas antitráfico de alimentos de la cesta básica en zonas fronterizas con Colombia, país donde son trasladados ilegalmente como parte de la estrategia de la derecha para sembrar el caos en el país suramericano.

 

La ineficiencia del control obrero de las fábricas en Neuquén

Neuquén: la saga de las empresas bajo "control obrero"
El avance de la izquierda "revolucionaria y anticapitalista" en Neuquén incluye el control obrero de las fábricas por parte de sus trabajadores. El caso paradigmático es de la ex cerámica Zanon, administrada por la cooperativa Fasinpat. Desde esa vertiente política también lograron hacerse de Stefani, Cerámica del Sur y, más recientemente, Cerámica Neuquén. ¿Cuáles son las estrategias de ocupación de las plantas? ¿Qué problemas laborales y empresariales se les presentan con el tiempo? Los millonarios subsidios y beneficios impositivos que reciben para afrontar un déficit creciente y una productividad declinante.
Rio Negro




La caída del Muro de Berlín, la implosión de la Unión Soviética y la reconversión al capitalismo de China son hechos incontrastables que marcan la extinción definitiva del proyecto político comunista. Sin embargo, existe un lugar en donde el comunismo, en su versión trotskista, parece tener cada día más fuerza. Es en la provincia del Neuquén, donde se registra el fenómeno singular de que la izquierda trotskista ha conseguido los mejores resultados electorales jamás alcanzados en ninguna otra parte del mundo.

El Frente de Izquierda y de los Trabajadores (FIT) es un frente electoral de orientación trotskista que se fundó en abril del año 2011 con vistas a obtener representación electoral en las elecciones presidenciales de Argentina. La fórmula presidencial que presentaron en aquella ocasión estaba integrada por Jorge Altamira y Christian Castillo. En Neuquén la lista de diputados provinciales logró ese año el 3,6% de los votos. Pero la sorpresa fue el impresionante incremento obtenido en las últimas elecciones legislativas, en diciembre de 2013, donde alcanzaron el 10% de los votos. A nivel nacional consiguieron tres diputados nacionales: Néstor Pitrola (PO) por la provincia de Buenos Aires, Pablo López (PO) por Salta y Nicolás del Caño (PTS) por Mendoza.

El FIT está conformado básicamente por tres partidos: el Partido Obrero (PO), de histórica raigambre trotskista, el Partido de los Trabajadores Socialistas (PTS), también trotskista, e Izquierda Socialista (IS). En su manifiesto político-electoral declaran su apoyo a "la lucha de toda la clase obrera mundial contra el capitalismo imperialista y sus gobiernos"; saludan "el crecimiento de la izquierda combativa y anticapitalista en Argentina, que sacó en las primarias casi un millón de votos" y anuncian que utilizarán la tribuna electoral para "fortalecer la lucha, al servicio de las huelgas y la movilización extraparlamentaria en las calles de los trabajadores y de la juventud como un medio más para el objetivo estratégico de derrotar a los capitalistas y su Estado mediante la revolución social".

Como corresponde a toda agrupación política anticapitalista que se precie, el programa político es un enunciado de ambiciosos propósitos, dado que se trata nada menos que de "cambiar la historia del país y abrir la perspectiva de la revolución y de la transición al socialismo en el país y en el mundo". Para ello se propone la nacionalización, sin indemnización, de los bancos, de la minería a cielo abierto, las telecomunicaciones, los ferrocarriles y el comercio exterior agrario. En relación con las industrias petroleras impulsan también la nacionalización de las empresas privadas ("fuera Chevron") como la "renacionalización del 100% de YPF" y declaran su rotunda oposición al fracking.

Anuncian también su propósito de "convertir a los parlamentos en tribuna política para denunciar el contubernio entre los capitalistas y los partidos políticos, y desarrollar una alternativa política de los trabajadores". Consideran que en contraste con el desarrollo de la izquierda combativa y socialista, "el país asiste a la desintegración de la llamada "izquierda plural" integrada por la centroizquierda (Pino Solanas, Libres del Sur) que en su opinión tienen "claros vínculos con los representantes del capital bancario y sojero (Prat Gay, Binner, UCR)". También acusan a otras tendencias trotskistas de que "bajo el disfraz del chavismo, dedicaron lo mejor de su tiempo al apoyo del kirchnerismo".

La lucha anticapitalista que han emprendido los ha llevado a obtener el control del Sindicato de Ceramistas de Neuquén y a través de este gremio "recuperar" las fábricas de cerámica de la provincia para colocarlas bajo control obrero. La primera iniciativa les ha permitido conformar una cooperativa para gestionar la ex Zanon. El nombre de la cooperativa -Fasinpat, que es el acrónimo de "fábrica sin patrones"- es sumamente ilustrativo del propósito que los guía. De igual modo han conseguido poner bajo control obrero la Cerámica Stefani de Cutral Co; la Cerámica del Sur dedicada a ladrillos huecos y más recientemente han ocupado, sin respaldo judicial, las instalaciones de Cerámica Neuquén, convocando a los medios de prensa para anunciar con bombos y platillos que "largaban, sin el patrón, la primera producción de cerámicos luego de más de 100 días de paralizada la fábrica por la patronal".

Como sucede en todo conflicto, las versiones sobre las causas que han originado la crisis de las empresas de cerámica difieren sensiblemente. Los delegados obreros denuncian un supuesto "vaciamiento", y los empresarios niegan haber descapitalizado a sus empresas y acusan al sindicato de ceramistas de una acción deliberada dirigida a boicotear la producción y luego ocupar ilegalmente las instalaciones. Lo llamativo es que en el caso más reciente de Cerámica de Neuquén se reproduce una estrategia calcada de las que les permitió al sindicato ceramista hacerse con el control de Zanon en octubre de 2001.

Gran parte de los habituales cortes de ruta de Neuquén son motorizados por estos grupos políticos que aspiran a sepultar al capitalismo. Fernando Aizcon, profesor de la Universidad del Comahue, de indisimulable simpatía por la causa trotskista, reconoce en uno de sus trabajos la existencia de "un dato oculto", aun no estudiado abiertamente, que escapa a la percepción de los escasos estudios sobre la conflictividad social en Neuquén, revelador de que la izquierda militante neuquina es "la mayor correa de transmisión de la experiencia combativa" en Argentina.

Recientemente han cortado el puente carretero con Cipolletti para denunciar la "represión" que imputan a Berni, la Gendarmería y la Policía Federal por la intervención contra otros cortes protagonizados por sus compañeros de las empresas Emfer, Cables Lear, Kromberg y Gestamp del noroeste de la provincia de Buenos Aires. Sostienen que "el gobierno respalda con palos y balas de goma el ajuste de las patronales". Hábiles en el juego de la victimización permanente, consiguen que fiscales, jueces y autoridades miren para otro lado mientras ocupan fábricas y cortan carreteras y calles en el quimérico objetivo de acabar con el sistema capitalista.

Empresas bajo "control obrero"

No puede sorprender que entre los objetivos de una agrupación política que se declara revolucionaria y anticapitalista figure el "control obrero" de las fábricas. Parece oportuno recordar el caso de la cerámica Zanon de Neuquén que se configuró en ejemplo paradigmático de esta singular experiencia. Sobre el tema se escribieron varios libros y la novedad suscitó la curiosidad de intelectuales de la talla de Osvaldo Bayer, Eduardo Galeano y la activista antiglobalización Neomí Klein quien viajó desde Canadá para observar "in situ" el fenómeno.

Bajo gestión privada, Zanon participaba del 25 % del mercado nacional de cerámica esmaltada, exportando a más de 35 países (entre ellos Brasil, Canadá, EE. UU., Nueva Zelanda, Australia, etc.). Tenía la fábrica más moderna de porcellanato en Sudamérica y producía a un ritmo anual de 13 millones de metros cuadrados de pisos esmaltados y porcellanato, lo que suponía una facturación anual de 40 millones de pesos en tiempos que un peso era igual a un dólar. Llegó a ocupar a 900 trabajadores a mediados de los años noventa.

En junio del año 2000, como consecuencia de la crisis derivada del rígido sistema de convertibilidad, la empresa Zanon presentó ante el Ministerio de Trabajo un procedimiento preventivo de crisis en el que anunciaba su propósito de reducir personal para poder mantener la competitividad internacional y así conservar los mercados exteriores. El líder de la Lista Marrón, Raúl Godoy, del Partido Socialista de los Trabajadores, que acababa de ganar las elecciones del Sindicato de Ceramistas, se opuso a cualquier reducción del personal. A partir de allí se inició un largo y prolongado conflicto que dio lugar a que en octubre de 2001 los obreros ocuparan la fábrica y la pusieran a producir por unos días.

La empresa se vio forzada a presentarse en concurso preventivo y el juez comercial ordenó el desalojo de la planta que nunca se hizo efectivo. Los trabajadores mantuvieron la ocupación y en marzo de 2002 anunciaron que la fábrica ya producía bajo "control obrero". En 2005 los obreros organizaron la Cooperativa Fasinpat (Fábrica sin Patrones) y obtuvieron el respaldo de algunos legisladores que presentaron en la Legislatura un proyecto para expropiar los activos de Zanon. Así, se aprobó la ley 2656 que obligó al Poder Ejecutivo a "expropiar los bienes inmuebles, bienes muebles y todo otro bien tangible" de la ex-Zanon. En noviembre de 2012 el gobernador Jorge Sapag firmó el decreto 1977/13 de expropiación, compensando con 23 millones a los principales acreedores de la quiebra, entre ellos el Iadep.

Como aconteció con otros emprendimientos similares, los comienzos de la andadura bajo "control obrero" resultaron difíciles. La gestión asamblearia no parece un método adecuado para dirigir una empresa y la pretensión de igualar los salarios expulsa a los trabajadores más especializados. La indisciplina es otro problema. Debido a que los turnos no eran respetados y había un ausentismo importante, se aprobaron unas "Normas de convivencia de Zanon bajo control obrero" en donde se establecieron sanciones disciplinarias que dieron lugar al despido de algunos trabajadores provenientes de organizaciones de desocupados que incurrían en faltas reiteradas. Según esas reglas, el cese también podía ser dispuesto por el "alejamiento de la dirección político-sindical" o el incumplimiento de la norma que obligaba a la participación obligatoria en marchas convocadas por el sindicato.

Recientemente los obreros han acudido nuevamente a la Legislatura, reclamando ayuda financiera para renovar la maquinaria y pagar la deuda acumulada con sus acreedores. Solicitan un crédito puente de 20 millones de pesos mientras esperan recibir otro crédito del Bicentenario de unos 80 millones que tramitan ante el Ministerio de Economía de la Nación. Alegan que la maquinaria ha quedado obsoleta y que su industria no es competitiva. Los delegados, en lo que puede interpretarse como el reconocimiento de las evidentes dificultades que atraviesan, han informado a un grupo de legisladores que recorrió las instalaciones que "actualmente se trabaja al 20% con una producción promedio de 200.000 metros cuadrados cuando antes era de un millón de metros cuadrados (por mes)".

Teniendo en cuenta que el personal actual ronda los 450 operarios -es decir la mitad de los que tenía bajo gestión privada- se verifica una productividad de unos 4.000 metros cuadrados por operario/año cuando antes, bajo la gestión Zanon, era de 14.000. Esta diferencia de productividad hace que la cooperativa arrastre pérdidas constantes. Según uno de los directivos, en el primer cuatrimestre de este año las ventas fueron de 29 millones mientras que los gastos de producción alcanzaron los 37 millones, lo que arroja un déficit de más de 8 millones en ese lapso. Esto a pesar de los subsidios que la cooperativa obtiene por la energía y el gas que consume, a lo que se debe sumar que cada trabajador recibe un subsidio de 1.500 pesos mensuales del Programa de Trabajo Autogestionado del Ministerio de Bienestar Social de la Nación.

La legislación argentina les brinda a las cooperativas de trabajo otras importantes ventajas competitivas en relación con el resto de la industria. Están exentas de gravamen a las ganancias, ya que se supone que no persiguen fines de lucro; por el mismo motivo no pagan ingresos brutos y están exentas de pagar IVA cuando el comprador sea el Estado nacional, provincial o municipal. Tampoco tienen que asumir las cargas sociales de cualquier empresario dado que los trabajadores pueden inscribirse como aportantes en el monotributo social. Si bien la cooperativa está obligada actuar como agente de retención de esos aportes, las cooperativas suelen desatender esta obligación a la espera de que el pródigo gobierno nacional disponga un nueva moratoria previsional.

Las "empresas recuperadas", presentadas como ejemplos de producción bajo control de los trabajadores, afrontan otros problemas que las hace, con el paso del tiempo, inviables. Generalmente han iniciado su andadura sin capital de trabajo y sin acceso al crédito, aprovechando los insumos de la fábrica quebrada. Esa dificultad de partida las lleva a distribuir todos los ingresos provenientes de las ventas entre los sueldos de los socios-trabajadores de la cooperativa y la compra de insumos. La falta de inversión de reposición termina convirtiendo en obsoleta la maquinaria utilizada y así es como estas empresas van perdiendo paulatinamente cuotas de mercado.

Otra irregularidad en la que suelen caer las cooperativas de trabajo es que debido a lo dispuesto en la Resolución 360/75 del INAC -que ha sido declarada vigente por el Inaes- sólo pueden contratar a otros trabajadores no socios por un período máximo de tres meses (o seis si son técnicos). A partir de ese momento deben cesarlos o incorporarlos a la cooperativa como socios. En la práctica esto no se cumple, y los mantienen trabajando ilegalmente, de modo que se da la paradoja de que empresas bajo control obrero terminan siendo más incumplidoras de la legislación laboral que las empresas controladas por la "burguesía capitalista".

En España, donde la legislación contempla la posibilidad de formar sociedades anónimas laborales, ha habido casos de emprendimientos exitosos. Los procedimientos judiciales rápidos (un despido se despacha en tres meses) han permitido que los trabajadores se adjudicaran en subastas judiciales, con cargo a sus créditos por salarios e indemnizaciones, los bienes de las empresas fallidas, sin necesidad de pedir al Estado que expropie esos bienes. Luego han recibido la capitalización de sus prestaciones de desempleo (que pueden llegar a ascender a 24 meses de salario -unos 24.000 dólares- por trabajador) lo que les ha permitido contar con suficiente capital de giro. Es decir que todas las operaciones se han hecho en forma legal, respetando los derechos de propiedad de los anteriores propietarios, sin acudir a la usurpación de bienes.

Son reconocidos los casos de cooperativas de trabajadores exitosas que se han verificado en el país vasco español. La red de las Cooperativas Mondragón se ha ido consolidando sobre sólidas bases, como empresas con una gestión profesional impecable. Aquí reside, probablemente, la dificultad mayor de las empresas que quedan bajo "control obrero". Es difícil imaginar que trabajadores expertos en la gimnasia revolucionaria contra el capitalismo gestionen luego adecuadamente una empresa que inevitablemente tiene que atender las exigencias del mercado capitalista. Sería tan ilusorio como poner al frente de un regimiento militar a un inveterado grupo pacifista.

Lo cierto es que la moderna empresa capitalista, basada en la gestión profesional por equipos, ofrece en la actualidad más posibilidades de realización personal a sus trabajadores, que cualquier experimento de empresa bajo "control obrero". La tarea de gestionar una empresa es una labor altamente profesionalizada, que demanda personal muy cualificado para alcanzar una mayor eficacia productiva, basada en la mejora continua de los procesos y flujos de trabajo. El monitoreo permanente de las variables macroeconómicas que influyen sobre la empresa desde el contexto exterior, demandan un trabajo de elevada pericia. Es evidente que jugar dentro del capitalismo es algo bastante diferente a jugar a romper el capitalismo.

Aleardo F. Laría

La sociopatía del comunismo en Venezuela

Los extraños precios relativos en Argentina

Precios: capital e interior, la guerra de las distorsiones

Por Alfredo Sainz  | LA NACION

Menos de 100 kilómetros separan a la ciudad de Posadas de la central hidroeléctrica de Yacyretá. Sin embargo, Mirta Títolo, que vive en un departamento de dos ambientes de la capital misionera desde hace casi 30 años, paga una factura de electricidad que supera los 200 pesos mensuales y que multiplica por cinco a la de su hija, que tiene un consumo similar pero vive en Buenos Aires, a un poco más de 1000 kilómetros de la represa que genera el 60% de la energía hidroeléctrica del país.

La tarifa de electricidad es la mejor prueba de que la brecha que separa a los argentinos también llegó al consumo, aunque en este caso, más que las desavenencias políticas, lo que pesa es la ubicación geográfica. Como nunca, en los últimos años se agrandaron las diferencias entre lo que se paga en el área metropolitana y, por los mismos bienes y servicios, en el interior del país.

Los habitantes de la Capital y el conurbano se acostumbraron a abonar los alimentos, la vivienda y algunos servicios privados, como el colegio o una salida a comer, hasta 50% más que un rosarino o un cordobés. Pero, como contrapartida y gracias a los subsidios discrecionales que reparte el gobierno nacional, hoy acceden al boleto de colectivo, la factura de luz y el litro de nafta a valores sensiblemente inferiores a los que paga un vecino de Resistencia, Río Gallegos o San Luis.

Si bien las diferencias de precios no son nuevas, está claro que en el último tiempo la brecha tendió a agrandarse y, en un año electoral, parece poco probable que el gobierno nacional asuma el costo político de achicar la brecha a través de una reducción de los subsidios, que hoy favorecen claramente a los consumidores de la Capital Federal y el Gran Buenos Aires.

Los habitantes de la Capital y el conurbano se acostumbraron a abonar los alimentos, la vivienda y algunos servicios privados, como el colegio o una salida a comer, hasta 50% más que un rosarino o un cordobés

Como queda claro en el caso de los misioneros, de todas las diferencias de precios, la que más les duele en términos económicos a los argentinos que no viven en Buenos Aires es la de las tarifas de los servicios públicos. En el último mes, el Ministerio de Planificación impulsó un convenio para mantener congeladas las tarifas eléctricas durante 2015. Hasta ahora, 16 provincias suscribieron el acuerdo a cambio de recibir financiamiento para obras de distribución eléctrica. Sin embargo, el congelamiento actual no alcanza a borrar las grandes diferencias en materia tarifaria que persisten a nivel nacional, lo que da cuenta de la dimensión del atraso tarifario que se vive en Buenos Aires.

Si bien el precio de la electricidad tiene un subsidio que beneficia a todo el país en materia de generación, el Valor Agregado de Distribución (VAD) que aplica cada distribuidora eléctrica varía enormemente en el territorio, según el aporte que el Estado nacional hace a las empresas. En la actualidad, un usuario en Córdoba y en Santa Fe paga alrededor de seis veces más que un cliente porteño con igual consumo, como producto de este manejo discrecional de los subsidios, que están muy concentrados en el área metropolitana. Y si se eliminaran por completo los subsidios y el precio de la energía eléctrica se actualizara con el costo real de generación, las boletas de Edesur o Edenor deberían multiplicarse por catorce.

 

 

"El punto de inflexión en la brecha de precios en materia de electricidad entre el interior y Buenos Aires se dio en 2008, cuando se hizo la última actualización del cuadro tarifario en el área metropolitana -dice Carolina Schuff, coordinadora de Análisis Sectorial de la consultora Abeceb.com-. A partir de esa fecha, la brecha creció porque muchas provincias fueron actualizando sus tarifas en forma anual, mientras que en Buenos Aires se mantenían los valores congelados, más allá de la quita de algún subsidio."

De todas las diferencias de precios, la que más les duele en términos económicos a los argentinos que no viven en Buenos Aires es la de las tarifas de los servicios públicos

La contrapartida a los servicios públicos más baratos es el acceso a la vivienda. Según el relevamiento de la consultora especializadaReporte Inmobiliario, el precio promedio del m2 de un departamento usado en Buenos Aires no baja de los 1700 dólares, y en el corredor norte -el que va de Recoleta a Núñez- se ubica por encima de los 2200 dólares. Así, el valor promedio del m2 en la Capital duplica al de varias capitales de provincia, como San Salvador de Jujuy (US$ 635), Resistencia (780) y Posadas (810), y está por lo menos 20% por encima de las ciudades más caras del interior como Comodoro Rivadavia (US$ 1230), Mar del Plata (1470) o Bariloche (1580).

"Históricamente, los precios en Buenos Aires estuvieron por encima del resto del país, y hoy el principal cambio pasa por el efecto que tuvo el cepo cambiario -sostiene José Rozados, director de Reporte Inmobiliario-. En la Capital, las propiedades están casi 100% dolarizadas, mientras que en el interior los propietarios son mucho más flexibles con la moneda de pago. Y creo que no es casual que las ciudades en las que la gente está más abierta a aceptar pesos, como Santa Fe o Mendoza, hoy muestren un movimiento de operaciones mucho más fuerte que en Buenos Aires."

Los porteños no sólo tienen mayores dificultades para acceder a la vivienda propia, sino que generalmente están acostumbrados a tener que pagar mucho más por los servicios privados, desde comer afuera hasta la peluquería o la cuota de un colegio. Una buena muestra de estas diferencias de precios es el relevamiento que hizo el portal gastronómico Hellofood sobre los deliveries de pizza en las principales ciudades del país: demostró que los vecinos de Recoleta o Palermo pueden pagar hasta más de 85 pesos por una grande de muzzarella, contra los 65 pesos, como máximo, de Rosario o de Córdoba.

"En el caso de los servicios privados, el factor que explica los precios más bajos del interior es la mano de obra. Ir a comer a un restaurante o la educación privada son rubros de mano de obra intensiva y, por lo tanto, no es extraño que tengan valores más bajos fuera de Buenos Aires, donde los niveles de sindicalización y empleo registrado son mucho menores", apunta el economista Camilo Tiscornia.

Los porteños no sólo tienen mayores dificultades para acceder a la vivienda propia, sino que generalmente están acostumbrados a tener que pagar mucho más por los servicios privados

El beneficio de vivir en el interior se siente con especial fuerza entre los hogares de clase media, que son los principales consumidores de servicios como la educación privada o la medicina prepaga. "Más allá de lo que sucede con los servicios públicos o el transporte, el costo de vida en Rosario sigue siendo claramente más bajo que el de Buenos Aires, y la diferencia es muy clara en rubros como la educación privada. Acá la cuota del colegio o la universidad más cara ronda los 4000 y 5000 pesos, y en Buenos Aires puede llegar al doble. Pero tampoco hay que perder de vista que los salarios no son los mismos. El ingreso de un abogado o un médico en Rosario puede ser entre 30 y 50% menor que el de un colega porteño", coincide Ana Inés Navarro, directora del Departamento de Economía de la Universidad Austral en Rosario.

En el caso de los productos de la canasta básica, las distorsiones de precios tienen un impacto menos parejo. Los habitantes de la ciudad de Buenos Aires, generalmente, acceden a productos envasados a valores más bajos que los que paga un rosarino o un mendocino, y esta tendencia se vio potenciada en el último año a partir de la popularización del programa Precios Cuidados. Si bien la canasta oficial en teoría rige para todo el país, en los hechos su aplicación es mucho más estricta en Buenos Aires, debido a la mayor presencia de las grandes cadenas de supermercados, que son el principal canal de comercialización de Precios Cuidados.

Según el relevamiento del Centro de Investigaciones Participativas en Políticas Económicas y Sociales (Cippes, de Córdoba) sobre la base de los datos aportados por la organización Barrios de Pie, que mide una misma canasta de alimentos en seis ciudades distintas, en el último año los consumidores del conurbano fueron los menos perjudicados por la inflación, con una suba acumulada en 12 meses de 25,2%. En la otra punta quedaron los marplatenses, que sufrieron un aumento de 34,1%, seguidos por los salteños, con 31,7%, y los tucumanos, con 29,3%.

"A pesar de los esfuerzos del Gobierno y del plan Precios Cuidados, la dispersión, lejos de reducirse, se agrandó en el último tiempo -afirma Pablo Gallo, director ejecutivo de Cippes-. Hoy estamos viendo un verdadero festival de precios, con algunas situaciones difíciles de explicar. Por ejemplo, en Córdoba, que posiblemente es la provincia con más producción de alimentos, los comestibles son más caros que los que pagan los bonaerenses."

El beneficio de vivir en el interior se siente con especial fuerza entre los hogares de clase media, que son los principales consumidores de servicios como la educación privada o la medicina prepaga

La contracara de este beneficio para los bolsillos porteños se da con los alimentos frescos, que, casi sin excepción, se consiguen más baratos en el interior que en Buenos Aires, con diferencias de precios que pueden llegar al 50 por ciento.

Según la medición de Cippes, el valor promedio del kilo de asado en las carnicerías de barrio de Mar del Plata o San Miguel de Tucumán ronda los 60 pesos, contra los 70 pesos que surge del relevamiento del gobierno porteño. Y las diferencias se repiten en otras categorías sensibles al consumo popular como las verduras -el kilo de lechuga en la Capital, en promedio, cuesta 17,5 pesos, frente a los 12 pesos de Salta o Tucumán- o el pan, que en el conurbano bonaerense no baja de los 18 pesos, contra los 13 que pagan los vecinos de Resistencia o los 12 de los correntinos.

Otro rubro que da cuenta de la brecha de precios que separa a los consumidores porteños de los del interior es el transporte. A diferencia de lo que venía ocurriendo en los últimos años, esta vez el 1° de enero no llegó con un aumento en el boleto de colectivo en Buenos Aires, cuyo valor mínimo sigue clavado en los tres pesos. Este congelamiento que beneficia a los porteños no hace más que incrementar las diferencias con los vecinos del interior, que no sólo ya estaban pagando una tarifa más alta, sino que también, en muchos casos, comenzaron 2015 con un nuevo aumento en el transporte urbano.

En San Juan, el colectivo pasó de 4 a 5 pesos, al igual que en Paraná y en San Miguel de Tucumán, mientras que en Posadas el mínimo subió 20% y llegó a los $ 5,10; en San Salvador de Jujuy también se decidió llevar el boleto a $ 5, aunque una medida cautelar dejó el aumento en suspenso.

A los cordobeses no les va mucho mejor. Desde los primeros días de enero, el boleto aumentó a $ 7,15, en lo que constituye el valor más alto del país, aunque debido a las protestas de los vecinos el municipio decidió ampliar un subsidio; eso permitió que la tarifa se mantuviera en $ 6,43 (es decir, 114% más que en la Capital) para los usuarios que paguen con la tarjeta de transporte de la ciudad.

Los alimentos frescos, casi sin excepción, se consiguen más baratos en el interior que en Buenos Aires, con diferencias de precios que pueden llegar al 50 por ciento

"Más allá del papel que juegan los subsidios, existe una racionalidad económica detrás de los precios diferenciales entre el interior y Buenos Aires. En el caso del transporte, la economía de escala pesa mucho y no es el mismo costo para una empresa en una ciudad grande con muchos pasajeros que en otra donde viven 50.000 habitantes y cuesta más llenar el colectivo. A grandes escalas esto se repite con todos los servicios públicos", precisa Luciano Cohan, economista jefe de la consultora Elypsis.

Algo parecido a lo del boleto de colectivo sucede con el precio de las naftas: las diferencias entre los surtidores porteños y los del interior pueden llegar a 20%. Pese a la rebaja de 5% que entró a regir el 1° de enero, el litro de la nafta súper en la mayoría de las capitales del norte del país sigue por encima de los 13 pesos, contra los 11,31 de la Capital Federal.

En el caso de la Patagonia, desde 1991 las provincias que están por debajo del paralelo 42 (Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego) gozan de una ventaja impositiva por la exención del pago del impuesto a la transferencia de combustibles (ITC), lo que inicialmente se traducía en que los precios de los combustibles eran 50% más baratos que en Buenos Aires. En los últimos años, sin embargo, el margen se fue achicando por la falta de actualización de los valores y hoy, en promedio, la nafta en el Sur es sólo 18% más barata.

Los costos mayores del combustible no sólo afectan a los consumidores: también se hacen sentir para las empresas y las economías regionales, con lo cual el interior termina recibiendo un doble castigo. "En el caso del transporte y los combustibles, el impacto en el interior es doble y no pasa únicamente por el boleto mucho más caro que tienen que pagar los usuarios, sino también por el efecto en los costos para las empresas. Hoy, uno de los mayores problemas que enfrentan las economías regionales es la logística y lo caro que les resulta trasladar su producción a Buenos Aires, que constituye su principal mercado", señala Damián Di Pace, de la consultora Focus Market.